Un nou proiect de lege privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap acordă o atenție deosebită măsurilor specifice pe care autoritățile publice locale trebuie să le ia în vederea realizării accesului persoanelor cu handicap la toate serviciile din comunitate. Sunt eliminate diferențele care există acum în cadrul categoriei de persoane cu handicap, între nevăzători și celelalte tipuri de handicap, sau între persoanele cu handicap din mediul urban și cele din mediul rural. Proiectul elimină diferențele de cuantum al prestațiilor sociale între nevăzători și persoanele cu alte tipuri de handicap. În prezent, nevăzătorii cu handicap grav sau accentuat pot cumula integral, alocația socială fie cu salariul, fie cu pensia, în timp ce persoanele cu alte tipuri de handicap pot cumula cu salariul sau cu pensia numai un procent de 50% sau 30% din indemnizația lunară. Potrivit proiectului de lege adoptat în ultima ședință de Guvern, persoana cu handicap va beneficia de o indemnizație lunară, indiferent de venituri, de 179 lei RON pentru persoanele adulte cu handicap grav și de 147 lei RON pentru adultul cu handicap accentuat, începînd cu 1 ianuarie 2007. Persoanele cu handicap grav sau accentuat vor beneficia totodată de următoarele facilități fiscale: scutire de impozit pe veniturile din salarii; scutire de la plata impozitului pe clădire și teren; scutire de la plata taxei asupra autoturismelor, motocicletelor cu ataș și mototriciclurilor, adaptate handicapului; scutire de la plata taxei pentru eliberarea autorizației de funcționare pentru activități economice și viza anuală a acestora; scutire de la plata taxei hoteliere. Persoanele adulte cu handicap grav și accentuat vor putea beneficia de credit a cărui dobîndă se suportă din bugetul de stat, prin bugetul Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, pentru achiziționarea unui singur mijloc de transport și pentru adaptarea unei locuințe conform nevoilor individuale de acces, cu condiția plății la scadență a ratelor creditului. Persoanele cu handicap grav vor avea dreptul în continuare la un asistent personal, care poate fi încadrat cu contract individual de muncă. Actualmente, persoanele cu handicap beneficiază de drepturi ce se regăsesc și în noul proiect legislativ. Este vorba de: ocrotirea sănătății; educație și formare profesională; ocupare și adaptarea locului de muncă, orientare și reconversie profesională; asistență socială, respectiv servicii sociale și prestații sociale; locuință, amenajarea mediului de viață personal ambiant, transport, acces la mediu fizic, informațional și comunicațional; petrecerea timpului liber, acces la cultură, sport, turism; asistență juridică; facilități fiscale. Persoanele cu handicap beneficiază, de asemenea, de asistență medicală în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate, iar cele care sînt asigurate au dreptul la un pachet de servicii de bază care cuprinde servicii medicale, servicii de îngrijire a sănătății, medicamente, materiale sanitare, dispozitive medicale și alte servicii și produse la care au dreptul asigurații, în condițiile contractului cadru. De precizat că pentru asigurarea accesului persoanelor cu handicap la obținerea unei locuințe, autoritățile publice au obligația să ia măsuri pentru introducerea unui criteriu de prioritate pentru închirierea, la nivelurile inferioare, a locuințelor care aparțin domeniului public al statului ori unităților administrativ – teritoriale ale acestuia. Legea introduce prestația socială de buget personal complementar care stabilește limitele cheltuielilor personale din cursul unei luni, în funcție de gradul de handicap, între 30 și 80 RON. Aceste sume pot fi utilizate pentru plata taxei abonament radio/TV, plata abonamentului telefonic, plata taxei pentru abonamentul la curentul electric. Acest tip de buget dă posibilitatea persoanei cu handicap sau reprezentantului legal să aleagă serviciul conform necesităților sale. Noi reglementari pentru angajatori și autorități Spre deosebire de legislația în vigoare, proiectul de lege introduce posibilitatea de opțiune pentru persoanele juridice care nu angajează minimum 4% din numărul total de salariați, persoane cu handicap. Astfel, acestea pot plăti lunar către bugetul de stat o sumă egală cu 30% din salariul minim brut pe țară înmulțit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap. Ca alternativă, pot achiziționa produse sau servicii de la unități protejate autorizate, în valoare egală cu salariul minim brut pe țară înmulțit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap. Potrivit proiectului de lege, agenții economici și instituțiile care angajează persoane cu handicap beneficiază de deducerea la calculul profitului impozabil a cheltuielilor cu transportul persoanelor cu handicap de la domiciliu la locul de muncă precum și a cheltuielilor cu transportul materiilor prime și a produselor finite la și de la domiciliul persoanei cu handicap angajată pentru muncă și adaptarea locurilor de muncă protejate. Comparativ cu legislația în vigoare, actul normativ prevede diversificarea de accesibilități pentru persoanele cu handicap. Astfel, clădirile de utilitate publică, căile de acces, clădirile de locuit construite din fonduri publice, mijloacele de transport în comun și stațiile acestora, taxi-urile, vagoanele de transport feroviar pentru călători, spațiile de parcare, străzile și drumurile publice, telefoanele publice, mediul informațional și comunicațional vor fi adaptate astfel încât să permită accesul neîngrădit al persoanelor cu handicap. Astfel, autoritățile publice locale au obligația ca pînă la sfîrșitul anului 2007 să ia măsuri pentru accesibilizarea paginilor de Internet proprii, în scopul îmbunătățirii accesării documentelor electronice de către persoanele cu handicap vizual și mental, pentru utilizarea pictogramelor în toate serviciile publice, pentru adaptarea telefoanelor cu telefax și teletext pentru persoanele cu handicap auditiv. De asemenea, autoritățile centrale și locale publice au obligația de a asigura servicii de informare și documentare accesibile persoanelor cu handicap. În șase luni de la intrarea în vigoare a legii, serviciile de relații cu publicul vor afișa și vor dispune de informații accesibile persoanelor cu handicap vizual, auditiv și mental. Autoritățile centrale și locale au obligația să asigure, pentru relații directe cu persoanele cu handicap auditiv sau cu surdocecitate, interpreți autorizați ai limbajului mimico-gestual. Adaptarea obligatorie a mijloacelor de transport Potrivit proiectului de lege, pînă la sfîrșitul anului 2010, autoritățile și operatorii de transport feroviar de călători vor avea obligația să ia măsuri pentru adaptarea mijloacelor de transport în comun la nevoile persoanelor cu handicap. Aceeași obligație va reveni și operatorilor de taxi, care în șase luni de la intrarea în vigoare a actului normativ, trebuie să asigure cel puțin o mașină adaptată transportului persoanelor cu handicap care utilizează fotoliul rulant. Pînă la sfîrșitul acestui an, operatorii de telefonie vor trebui să adapteze cel puțin o cabină la o baterie de telefoane publice pentru a permite accesul persoanelor cu handicap și să furnizeze informații despre costurile serviciilor în forme accesibile persoanelor cu handicap. Proprietarii de spații hoteliere vor avea obligația, pînă la sfîrșitul anului 2007, să adapteze cel puțin o cameră pentru găzduirea persoanei cu handicap care folosește fotoliul rulant. Totodată, posturile de televiziune publice și private vor fi obligate ca pînă la sfîrșitul anului viitor să introducă sistemul de descriere vocală în intervalele de timp posibile, a secvențelor vizuale din filme documentare și artistice, să subtitreze și să interpreteze în limbaj mimico-gestual principalul buletin de știri și cel puțin o emisiune de știri și de interes public pe zi, să dubleze cel puțin 50% din filmele documentare străine cu caracter documentar.
