În perioada de după încercarea lui Ultron de a distruge umanitatea (The Avengers: Age of Ultron) și în contextul cunoscut din Batman vs. Superman, statele lumii doresc semnarea unui tratat prin care acțiunile supereroilor să intre sub control instituțional, reglementate, coordonate și sancționate de stat. Statele Unite sunt presate să semneze. Supereroii sunt afectați diferit de evenimentele recente și lupta împotriva lui Ultron, așa că au păreri împărțite și fiecare își argumentează poziția. Tony Stark (Robert Downey Jr.) vrea să semneze, în timp ce Steve Rogers (Chris Evans) este împotrivă. Supereroii sunt din nou în situația de a face alegeri dificile, care le pot afecta viața personală, pe poziții antagonice, în încercarea de a răspunde corect la întrebarea-cheie: „suntem eroi sau justițiari”?
Ca și recentul Batman vs. Superman, filmul anunță prin secvențe mai mult sau mai puțin subtil inserate în momente cheie, următoarele producții Marvel. Pentru români în special, filmul aduce o surpriză legată de rolul lui Bucky Barnes (Sebastian Stan), aflat în mijlocul evenimentelor. Alte surprize sunt noul Spider-Man (Tom Holland), și Black Panther (Chadwick Boseman), al cărui costum este cu adevărat spectaculos, și căruia i se alocă un rol important în bătălia provocată de Tratat. 
