Comisarul european pentru Industrie, Guenter Verheugen, a apreciat că unele state din UE vor forma o uniune politică peste 20 de ani. El a fost întrebat cum vede Uniunea Europeană peste 20 de ani. „Cred că vom avea o uniune politică, dar poate că nu cu toate statele care acum fac parte din UE”, a răspuns el. „Unele țări din UE vor conveni asupra faptului că au competențe comune în domeniile de politică externă, economie, finanțe și cel judiciar”, a explicat Verheugen. Aceste remarci indică posibila creare a unui nucleu de state din UE care să promoveze politici de integrare, în timp ce alte state nu vor opta pentru acestea. Această viziune a fost enunțată prima dată în anii `90 în cercurile politice ale conservatorilor germani și de atunci a căpătat susținere mai ales în Franța și Belgia, premierul belgian sugerînd recent o colaborare mai strînsă între statele din zona euro. Verheugen a părut să preconizeze și o Uniune Europeană din care să facă parte statele din vestul Balcanilor, Turcia, Elveția și Norvegia, dar care să excludă țări precum Ucraina, Georgia, Armenia și Rusia. „Peste 20 de ani, toate țările europene vor fi membre UE, cu excepția statelor foste sovietice care nu sînt în prezent membre ale Uniunii”, a spus fostul comisar european pentru Extindere.
