MESAJUL PREÅžEDINTELUI UNCJR PRIVIND DEZBATEREA MOÅ¢IUNII
„DESCENTRALIZAREA USL, FEUDALIZAREA ROMÂNIEI”
Doamnelor și domnilor,
Mesajul meu este acela de reprezentant al colegilor mei, președinți de consilii județene din România care, cu toții, susțin că cel mai mare câștig al procesului de descentralizare este faptul că nevoile cetățeanului sunt puse pe primul loc.
În același timp, procesul de descentralizare confirmă principiile de bază ale Cartei europene a autonomiei locale, pe care România și-a asumat-o încă din 1997 și care alocă, firesc, administrației locale pârghiile prin care să fie atentă la nevoile cetățeanului, dar și eficientă și responsabilă în rezolvarea problemelor sale.
Iată, așadar, că România intră într-o nouă etapă în care autoritățile publice locale se aliniază la principiile europene ale autonomiei locale și primesc pârghiile necesare pentru a soluționa și gestiona, în cadrul legii, în nume propriu și în interesul populației locale, o parte importantă a treburilor publice.
Uneori, am sentimentul că am transformat dezbaterea despre descentralizare într-o chestiune abstractă, politicianistă și cred că această abordare este greșită! Descentralizarea este despre oameni și despre serviciile oferite de administrația publică. Descentralizarea este o realitate care funcționează de zeci de ani în spațiul european! V-aș putea prezenta aici modele de descentralizare care și-au arătat eficiența sau, și mai simplu, v-aș putea ruga să vă aruncați privirea spre Europa pentru a vedea cum funcționează sistemele lor administrative, dar nu am să fac acest lucru, căci vreau să vă spun doar ce îmi spun oamenii despre actualul sistem administrativ din România. „Așa nu se mai poate! Când vrei să rezolvi ceva la vreun minister din București, simți că te bați cu morile de vânt! Nimeni nu te ascultă, nimeni nu încearcă să găsească o soluție, toți dau din umeri… e ca și cum ai vorbi la pereți!”.
Åžtiu că aceleași lucruri vi le spun oamenii și dumneavoastră atunci când mergeți în teritoriu. Tocmai de aceea ați fost de acord cu descentralizarea atunci când, în data de 19 noiembrie 2013, Guvernul României și-a asumat răspunderea pe proiectul de Lege privind stabilirea unor măsuri de descentralizare a unor competențe exercitate de unele ministere și organe de specialitate ale administrației publice centrale, precum și a unor măsuri de reformă privind administrația publică.
Åžtiți, la fel de bine ca și mine, că este imperios necesar ca puterea deciziilor să fie transferată de la nivel central la nivelul administrațiilor locale și județene și de aceea cred că procesul privind descentralizarea reprezintă o decizie istorică spre normalitate, căci în Europa în care trăim așa stau lucrurile de zeci de ani!
În clubul la care România a aderat la 1 ianuarie 2007, administrația este eficientă tocmai pentru că ea este descentralizată. În agricultură, în cultură, în turism, în transporturi, în educație, în sănătate, în politicile de mediu sau în cele privind tineretul și sportul, deciziile administrative trebuie luate la nivel local.
Strategiile eficiente de dezvoltare trebuie să fie corelate în toate aceste sectoare și coordonate de către o singură instituție. Doar așa se vor crea instrumente concrete și pârghii instituționale adecvate, cu efecte benefice asupra cetățeanului căci așa vom reuși să aducem deciziile administrative cât mai aproape de nevoile acestuia.
Åži, atunci vă întreb, doamnelor și domnilor, de ce atâta înverșunare, de ce această abordare politicianistă pentru o decizie corectă? Doar de dragul opoziției, doar ca să arătăm că noi suntem împotrivă?
Moțiunea dumneavoastră nu este împotriva Guvernului României, ci împotriva cetățenilor care trăiesc în România, căci ei sunt cei care au nevoie, așa cum am arătat, de acest proces firesc de transfer a deciziei de la nivel central la nivel local.
În încheiere, aș mai vrea să fac o referire la moțiunea depusă. Semnatarii se arată îngrijorați de faptul că baronii locali ar putea avea mai multă putere. Eu, personal, nu am fost și nu voi fi de acord cu sintagma de „baron local” și folosirea acestei expresii în textul unui document oficial depus în Parlamentul României arată cât de jos înțeleg unii să ducă mesajul politic! Firește, folosirea acestei sintagme este doar o chestiune de formă, folosită pompieristic pentru a ascunde fondul adevărat al problemei, iar eu vreau să vă spun care este adevărul despre autoritățile locale. Luați ca simplu exemplu absorbția fondurilor europene! Fondurile din cadrul Programului Operațional Regio sunt acoperite cu proiecte în proporție de 150%, în timp ce absorbția, la nivel național, era, în mai 2012, de 7%. Acum, datorită măsurilor luate de actualul Guvern al României, absorbția fondurilor europene a ajuns la 27%, la nivel național, iar în ceea ce privește Regio aceasta a ajuns la 45%!
Asta știu să facă baronii locali, domnilor! Să își pună la muncă echipele din instituțiile pe care le coordonează pentru a gândi și implementa proiecte pentru oameni. Dar, iată că există și partide politice care se tem ca administrațiile locale să facă lucruri bune pentru oameni.
O altă acuză adusă primarilor și președinților de consilii județene este aceea că, o dată cu demararea procesului de descentralizare, autoritățile locale vor deveni mai puternice! Vreau să vă întreb pe dumneavoastră, cine sunt primii care intervin atunci când cetățenii acestei țări sunt amenințați de viscol sau de inundații? Miniștrii sau primarii și președinții de consilii județene? Din experiența mea, știu că aceste situații operative sunt rezolvate de către autoritățile locale, cele mai apropiate de cetățean, ori aceștia au nevoie de autoritate mai mare pentru a putea rezolva, operativ, astfel de situații.
Ceea ce nu vor să vadă, însă, contestatarii acestui proces este tocmai faptul că mai multe pârghii administrative, mai multe domenii de activitate în coordonare înseamnă și mai multă responsabilitate, pe care autoritățile locale și-o asumă și pentru care aceleași autorități locale sunt trase la răspundere o dată la patru ani.
În finalul acestei expuneri vreau să reafirm că decizia prim-ministrului de a-și asuma în Parlamentul României procesul privind descentralizarea arată faptul că acesta este un adevărat bărbat de stat, iar decizia luată este justă și ea ne va duce în rândul țărilor civilizate din Uniunea Europeană, acolo unde ea funcționează de zeci de ani.
Vă mulțumesc.
MARIAN OPRIÅžAN
PREÅžEDINTE UNCJR
Mesajul a fost citit ieri în plenul Parlamentului României.
